|
Mit
takar a LEADER kifejezés?
L - Liasion E - Entre A - Actions de D - Development de l'
E -
Economie R - Ruale
LEADER szó jelentése: "A vidék gazdaság-fejlesztési tevékenységei
közötti kapcsolat."
A
LEADER program azzal a céllal indult a 90-es évek elején az Európai
Unió tagállamaiban, hogy az elszegényedő vidéki térségek
további leszakadását megállítsa.
A
LEADER célja, a vidéki térségekben élők segítése
és bátorítása, annak érdekében, hogy térségük hosszabb távú
fejlesztési lehetőségeit közösen átgondolják. Olyan
integrált, újszerű megoldásokat magukban foglaló stratégiák
megvalósításának támogatása a szándék, amelyek biztosítják
a térség fenntartható fejlődését, különös
tekintettel:
-
A természeti és kulturális örökség megóvására
- A vidéki gazdaság megerősítésére, ami elsősorban
munkahelyek teremtését jelenti
- A helyi közösségek szervezeti feltételeinek javítására
A
LEADER+ program azon az újfajta elképzelésen alapul, amely
szerint a vidékfejlesztés csak akkor lehet sikeres, ha az ott élők,
az ott működő szervezetek együttműködésével,
tevékenységeik összehangolásával valósul meg. A LEADER+
keretei között kötelező kialakítani ilyen kooperációt,
amelynek alapja a szereplők közötti partneri viszony.
Partnernek lenni, együttműködni a következőket
jelenti:
-
Részt venni a térség, a közösség ügyeiben, tagjává válni
különböző szervezeteknek, vagy egy fontos ügy mögé állni.
- Aktívan közreműködni a közéleti döntéshozatali
folyamatokban, abban felelősséget vállalni.
- Kiállni egy fontos ügyért, nyilvánosan elmondani vagy megvédeni
egy véleményt
- Információt átadni, azt terjeszteni, kommunikálni,
tapasztalatot cserélni.
Az
együttműködés elsődleges célja az, hogy - egy
hosszú távú fejlesztési elképzelés megvalósítása érdekében
- képes legyen pozitívan befolyásolni az adott térségben élők
életét, és ennek érdekében átalakítsa a térség intézményeinek
működését.
A megfelelő fejlesztési elképzelés kimunkálásához, a
kiegyensúlyozott jövőkép megalkotásához
elengedhetetlen különféle, a térség társadalmát jól
reprezentáló szereplők bevonása az együttműködésbe.
A LEADER kedvezményezettjei a helyi vidékfejlesztési
munkacsoportok(más néven Helyi Akciócsoport), amelyeknek a
tagjai az adott térség gazdasági, önkormányzati és egyesületi
életének képviselői. Ezek a következők:
-
Természetes személyek vagy azok egyesülései, amelyeket elsősorban
a társadalmi, a foglalkoztatási és az életminõséggel
kapcsolatos problémák foglalkoztatnak. A szociális szféra érdekeit
képviselik.
- Üzleti szféra, pénzügyi szektor, amelyet fõként a jövedelmezõség,
a gazdasági haszon és a helyi gazdaság piaci alkalmazkodása érdekel.
A versenyszféra érdekeit képviseli.
- Regionális, nemzeti és európai közintézmények, önkormányzatok,
állami szervezetek, amelyek elsődleges feladata a regionális
politika megvalósítása, a térség szociális, foglalkoztatási,
gazdasági, környezeti helyzetének javítása, kulturális örökségének
védelme, valamint az ágazati és a területi politika összhangjának
megteremtése. Az állam, az államigazgatás érdekeit képviselik.
Fontos,
hogy a munkacsoportokban a gazdasági és a civil szféra tegye ki
a többséget, s ne az önkormányzati és a közszféra képviselői
legyenek túlsúlyban.
A
helyi vidékfejlesztési munkacsoportok döntés hozatali felelőssége
a program kialakítása, illetve a végső kedvezményezettek
kiválasztása során jelenik meg. A munkacsoportok működési
felelőssége - azaz a számukra biztosított keretösszeggel
kapcsolatos konkrét rendelkezés - az egyes tagállamokban eltérő
lehet, mivel ez függ a munkacsoportok felkészültségétől,
valamint az ország közigazgatási struktúrájától.
LEADER- program működése az Európai Unióban
Az
1991-ben kísérleti jelleggel indult, és 1993-ig tartott LEADER
I. program forrása 400 millió ECU volt, s elsõsorban
tapasztalatszerzésre volt alkalmas. 1994-1999 között a LEADER
II. már bővebb forrással, mintegy 1,7 milliárd ECU -vel
rendelkezett. Míg a LEADER I. a vidéki térségek fejlesztése
érdekében új szemléletet honosított meg, addig a LEADER II.
ezt a szemléletet kívánta elterjeszteni, népszerűbbé
tenni. A 2000-tõl 2006-ig tartó programozási idõszakra
2,02 milliárd eurót lehet felhasználni e célra. A LEADER+ célja
megerõsíteni, pontosítani a korábban kidolgozott vidékfejlesztési
módszert.
Az Európai Unió 2007 és 2013 közötti finanszírozási idõszakában,
évente 9-10 milliárd forintnyi forrás használható fel az Agrár
és Vidékfejlesztési Operatív Program - LEADER+ alprogramja
keretében településcsoportok együttes fejlesztésére.
Az
Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) Irányító
Hatóságának
PÁLYÁZATI FELHÍVÁSA az Európa terv "A vidék és a mezőgazdaság
fejlesztéséért" részprogramja keretében került
meghirdetésre a LEADER program Magyarországon.
A LEADER a vidékfejlesztés speciális eszköze
Mi
is a LEADER? A vidékfejlesztés egy speciális eszköze, mely a
vidék gazdaságának fejlesztését tűzi ki célul. Az egész
LEADER program megvalósítása hét alappilléren nyugszik. A hét
alappillér képezi a fő irányvonalat a megvalósításnál.
Ezek köré kell felépíteni az elképzeléseket.
A
hét alappillér a következő:
1.
Területalapú megközelítés (a kistérségnek összefüggõ
területnek kell lenni)
A LEADER- térség olyan terület, amelynek lakói a "helyi
identitást" (otthon-érzet) közösen élik meg. Nem, vagy
nem feltétlenül statisztikai kistérség.
-A területnek összefüggõnek és megfelelõ méretûnek
kell lennie ahhoz, hogy biztosítani tudja az életképes fejlesztési
stratégia fenntartásához szükséges emberi, pénzügyi és
gazdasági erõforrásokat (Népesség: 10 000 - 100 000 fõ)
o A területalapú megközelítés révén azok dolgoznak együtt,
akik közös otthonuknak érzik az adott térséget, és ez a
motiváció hatékonyan mozgósítja és értékesíti a helyi
kezdeményezéseket és erõforrásokat
2.
Alulról építkezõ megközelítés (a helyi szereplõk
vesznek részt a program megvalósításában)
" A helyi akciócsoportok döntéshozatali felhatalmazással
rendelkeznek a helyi
fejlesztési programok kidolgozása és megvalósítása terén
o A helyi szereplõk közvetlenül bekapcsolódnak a saját
mindennapi életüket meghatározó fejlesztési folyamatokba
o Az alulról építkezõ tervezéssel és megvalósítással
bizonyítottan együtt jár az erõforrások felhasználásának
fokozott hatékonysága
o A decentralizáció által az alacsonyabb irányítói szintek
szereplõi közvetlenül bekapcsolódnak az uniós irányelvek
alkalmazásába a saját mindennapi környezetükben
3.
Sajátos irányítási és finanszírozási módszerek (önálló
pénzügyi felelõsség)
A helyi akciócsoportokban az üzleti élet és a civil társadalom
képviselõinek ugyanannyi szavazati joguk van, mint a közszférának
o A helyi pénzügyi támogatás és irányítás "LEADER- módszere"
kiegyenlíti a megszilárdult hatalmi pozíciókat és erõsíti
a kiegyensúlyozott hatalomelosztást
o Az önálló pénzügyi felelõsség lehetõvé
teszi a helyi bankok, hitelintézmények és vállalkozások jobb
bevonását a projektek finanszírozásába
o Gyakorlatilag a finanszírozási döntések meghozatala és végrehajtása
a helyi akciócsoportok feladatát képezi.
o Szükséges összehangolni a "mozgósítási intézkedéseket",
a menedzsmentet és a finanszírozást.
4.
Háromoldalú partnerség (egyén, szervezetek és a közszféra)
"Egyének
és szervezetek a közszféra, az üzleti élet és a civil társadalom
körébõl, önkéntes, kölcsönösen gyümölcsözõ,
innovatív kapcsolatokat kezdeményeznek közös társadalmi célkitûzések
megvalósítása érdekében, forrásaik és kompetenciáik egyesítése
révén."
5.
A tevékenységek újító jellege (új ötletek, életképes
megoldások)
A megújulást, új szemléletet, az újítások középpontba
helyezését a vidéki emberek sajátos szükségletei indokolják
o A mai gazdasági környezetben létkérdés, hogy a mezõgazdaság
mellett új vagy kiegészítõ megélhetési lehetõségeket
találjanak
o A LEADER újító jellege a helyi erõforrásokra támaszkodó,
új ötleteken alapuló, változatosabb kereskedelem, ipar és
szolgáltatások támogatását jelenti
o A helyi szereplők kezdeményezése, mely segítségével
a terület által kínált sajátos kihívásokra találnak új,
életképes megoldást.
6.
A tevékenységek közti kapcsolatok- integrált, ágazatok közötti
megközelítés
Az ágazatközi megközelítés "a vidéki gazdaság fejlesztésére
irányuló tevékenységek közötti kapcsolatot" jelenti
o A különböző ágazatok összekapcsolásának sikeréhez
a LEADER- ben legalább két feltételnek kell teljesülnie:
- az integrált megközelítést értő irányításnak
helyi szinten
- a különböző ágazatok közötti horizontális
szakmapolitikai egybehangolásának nemzeti szinten
7.
Hálózatépítés hazai és nemzetközi szinten egyaránt
A LEADER csoportok közötti hálózatépítés a feltétele
annak, hogy a helyben szerzett tapasztalatok és átadható eredmények
terjesztése, cseréje, a munkamódszerek és tudás továbbadása
megtörténhessen
o A helyi akciócsoportok térségek közötti és a nemzetek közötti
együttmûködése, továbbá a nemzetközi hálózatokkal,
egyetemekkel, kutatással és fejlesztéssel stb. kiépített
kapcsolatai sikertörténetként épülnek be az EU regionális
politikájába
E
hét alappillér mindegyike összefügg egymással, és kihatással
van a LEADER sajátos köztes és hosszú távú célkitûzéseire.
A
megújulást, új szemléletet, az újítások középpontba
helyezését a vidéki emberek sajátos szükségletei indokolják:
o
A mai gazdasági környezetben létkérdés, hogy a mezõgazdaság
mellett új vagy kiegészítõ megélhetési lehetõségeket
találjanak
o A LEADER újító jellege a helyi erõforrásokra támaszkodó,
új ötleteken alapuló, változatosabb kereskedelem, ipar és
szolgáltatások támogatását jelenti
o A helyi szereplõk kezdeményezése, mely segítségével
a terület által kínált sajátos kihívásokra találnak új,
életképes megoldást.
o Az ágazatközi megközelítés "a vidéki gazdaság
fejlesztésére irányuló tevékenységek közötti
kapcsolatot" jelenti
o A különbözõ ágazatok összekapcsolásának sikeréhez
a LEADER- ben legalább két feltételnek kell teljesülnie:
o az integrált megközelítést értõ irányításnak
helyi szinten
o a különbözõ ágazatok közötti horizontális
szakmapolitikai egybehangolásának nemzeti szinten
o A LEADER csoportok közötti hálózatépítés a feltétele
annak, hogy a helyben szerzett tapasztalatok és átadható eredmények
terjesztése, cseréje, a munkamódszerek és tudás továbbadása
megtörténhessen
o A helyi akciócsoportok térségek közötti és a nemzetek közötti
együttmûködése, továbbá a nemzetközi hálózatokkal,
egyetemekkel, kutatással és fejlesztéssel stb. kiépített
kapcsolatai sikertörténetként épülnek be az EU regionális
politikájába
|
